最新解讀：《項目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)〔2020〕10號）
返回上一頁 發(fā)布時間: 2020-03-09 20:31:41
2020年2月26日，財政部出臺了《項目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)〔2020〕10號），此辦法是在《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預(yù)〔2011〕285號）的基礎(chǔ)上修訂而成。 一、《項目支出績效評價管理辦法》變化 小編認(rèn)真對比了兩份文件，財預(yù)〔2020〕10號文主要有以下變化： 1、制定辦法的依據(jù)除了《預(yù)算法》外，新增了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》，這可是績效管理的綱領(lǐng)性文件！ 2、范圍從財政支出縮小至項目支出，原〔2011〕285號包括基本支出績效評價、項目支出績效評價和部門整體支出績效評價，估計以后會陸續(xù)出臺基本支出和部門整體支出績效評價的管理辦法； 3、支出評價方向在原來的“經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性”的基礎(chǔ)上，增加了“公平性”，具體體現(xiàn)在績效指標(biāo)中新增的“資金分配的合理性”指標(biāo)。 4、界定了四本預(yù)算中的“一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算”的項目支出適用本辦法； 5、新增了單位自評、部門自評和財政評價的概念描述； 6、對績效評價的基本原則重新表述，特別是增加了“激勵約束”的原則，強(qiáng)調(diào)績效評價結(jié)果應(yīng)與預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進(jìn)管理實質(zhì)性掛鉤，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣和激勵相容導(dǎo)向，有效要安排、低效要壓減、無效要問責(zé)。 7、績效評價的主要依據(jù)增加項目決算或驗收報告等材料； 8、確定績效評價期限包括年度、中期及項目實施期結(jié)束后，提出對于實施期5年及以上的項目，應(yīng)適時開展中期和實施期后績效評價； 9、確定單位自評對象包括納入政府預(yù)算的所有項目支出，規(guī)定了單位自評的主要內(nèi)容； 10、界定了財政和部門評價的主要內(nèi)容，并提出部門評價原則上應(yīng)以5年為周期，實現(xiàn)重點項目全覆蓋； 11、單獨提出了單位自評指標(biāo)范圍，并規(guī)定權(quán)重設(shè)置，原則上預(yù)算執(zhí)行率10%、產(chǎn)出指標(biāo)50%、效益指標(biāo)30%、服務(wù)對象滿意度指標(biāo)10%； 12、強(qiáng)調(diào)財政和部門評價指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)突出結(jié)果導(dǎo)向，原則上產(chǎn)出、效益指標(biāo)權(quán)重不低于60%； 13、單列單位自評的方法為定量與定性評價結(jié)合的比較法，明確定量指標(biāo)和定性指標(biāo)的評定方法； 14、對于財政和部門評價方法，增加“標(biāo)桿管理法”，以國內(nèi)外同行業(yè)中較高的績效水平為標(biāo)桿進(jìn)行評判； 15、明確績效評價結(jié)果的等級設(shè)置，90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以上為差； 16、在評價工作的環(huán)節(jié)增加了“與被評價部門（單位）交換意見”； 17、增加了部門委托第三方開展績效評價要體現(xiàn)委托人與項目實施主體相分離的原則，一般由主管財務(wù)的機(jī)構(gòu)委托，確保績效評價的獨立、客觀、公正； 18、單位自評結(jié)果由原來的績效報告變?yōu)榭冃ё栽u表； 19、增加各部門績效自評結(jié)果應(yīng)隨同部門決算向本級財政部門報送； 20、強(qiáng)調(diào)了績效評價的結(jié)果按等級與預(yù)算安排掛鉤，原則上對評價等級為優(yōu)、良的，根據(jù)情況予以支持；對評價等級為中、差的，要完善政策，改進(jìn)管理，根據(jù)情況核減預(yù)算；對不進(jìn)行整改或整改不到位的，根據(jù)情況相應(yīng)調(diào)減預(yù)算或整改到位后再予以安排。 21、增加“法律責(zé)任”章節(jié)，對使用財政資金嚴(yán)重低效無效并造成損失的責(zé)任人，要按照相關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。對績效評價過程中發(fā)現(xiàn)的資金使用單位和個人違法行為和在績效評價管理工作中存在的違法違紀(jì)行為，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
